毫無(wú)疑問，去產(chǎn)能是煤炭行業(yè)當(dāng)下的頭等大事。2015年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量36.9億噸，產(chǎn)量排名第一的省份——山西同比減少原煤生產(chǎn)139萬(wàn)噸，下降0.14%，近10億噸的產(chǎn)量仍占全國(guó)1/4。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年伊始調(diào)研山西，傳遞了化解煤炭過剩產(chǎn)能的明確信號(hào)。

2月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(下稱《意見》)指出，從2016年開始，用3年至5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。山西也承諾在未來(lái)兩年內(nèi)削減煤炭產(chǎn)能1億噸左右。然而，牽扯各方利益的去產(chǎn)能不是一朝一夕可以完成的。

l國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員陳昌盛表示，新常態(tài)下提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在讓資源得到重新配置。去產(chǎn)能應(yīng)與國(guó)企改革相結(jié)合，重點(diǎn)探索如何讓有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)市朝，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免“雷聲大、雨點(diǎn)斜的問題。

常毅軍分析，去產(chǎn)能或?qū)⒃斐芍袊?guó)煉焦煤競(jìng)爭(zhēng)力下降，成本提高，階段性產(chǎn)量減少，進(jìn)口煤量短暫回升。2016年，煉焦煤行業(yè)將在市場(chǎng)與政策雙重干預(yù)的壓力下前行。據(jù)汾渭能源成本數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)原煤成本比民營(yíng)企業(yè)平均高37元/噸，嚴(yán)格執(zhí)行《意見》后成本增加了11元/噸。預(yù)計(jì)煉焦煤全年平均價(jià)格將高于2015年第四季度均價(jià)，局部時(shí)段上漲60元/噸。

盡管如此，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，煤炭的能源主導(dǎo)地位不會(huì)改變，能改變的是煤炭行業(yè)自身。在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐亮看來(lái)，應(yīng)從四個(gè)層面解決問題。

一是政府推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，退出過剩產(chǎn)能，解決人員安置問題，轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。

二是區(qū)域優(yōu)化布局，東部大力淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)礦井推進(jìn)精采細(xì)收;中部推動(dòng)兼并重組，控制開發(fā)規(guī)模，提高開采效率;西部對(duì)已接續(xù)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)市嘗轉(zhuǎn)化輸送條件，適度開發(fā)煤電一體化項(xiàng)目。

三是煤炭行業(yè)提高煤炭清潔高效利用技術(shù)，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化。

四是企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、煤炭科技和商業(yè)模式。